农作物保险规则阻碍土壤健康
导 读
土壤健康展示出数代人提高盈利能力和环境成果的最大机会，这是农业方向的深刻和巨大的转变。然而，在这个转变过程中农作物保险成为一个重要障碍。
编译：陈能场（广东省生态环境技术研究所研究员）
原题：Opinion: Crop insurance rules hinder soil health
时间：2017年4月25日
土壤健康是农民的热门话题，这是一个相对较新的概念, 它不仅强调改善土壤的化学性质, 而且改善其生物学性质和生理学性质。越来越多的研究表明, 我们在陆地上种植的食物、燃料和纤维完全依赖微生物, 因此, 我们赞扬农民采用多年轮作, 免耕种植, 在作物之间种植覆盖作物, 以及恢复放牧的做法, 这些措施都证明能优化土壤健康。
这些做法可以显着提高土壤的恢复力，从而在恶劣天气发生时保护盈利能力。健康的土壤在干燥时可以容纳更多的水份，在强雨期间更有效地排出多余的水分，更好地保持和有效地向作物提供营养。
健康的土壤也减少了侵蚀和养分流失的可能性，吸收更多的碳，并为野生动物提供了觅食和筑巢的机会。实际上，土壤健康展示出数代人提高盈利能力和环境成果的最大机会。
这是农业方向的深刻和巨大的转变。然而，在这个转变过程中农作物保险成为一个重要障碍，在今天的极端天气中农作物保险已成为绝对必需品。为了有资格获得作物保险，使用覆盖作物的农民必须符合特定的管理规定。没有其他农艺实践包括此类资格规则。
这些规则迫使许多人在土壤健康和农作物保险之间作出选择, 构成三个重大障碍。
首先, 规则没有认识到农民的经营受日益极端的天气的支配。虽然美国农业部最近考虑了天气条款，但农民们听到之前农作物保险的响亮而清晰的信息；覆盖作物终止的一个错误，即使是由恶劣天气造成的，也可能导致农作物保险丧失。
其次，这些规则在农民和农作物保险代理人之间造成了很大的混乱。在中西部地区，有报道称农民被提供了不准确的规则或对规则的误解。其他农场措施（例如施肥或杂草管理策略）不会出现这种混淆，因为这些作物保险规则允许农民和当地农艺专家确定哪种方法效果最好。
第三, 在一些情况下, 尽管遵循现行规则, 被拒绝提供农作物保险。此外, 在无数的情况下, 代理人悄悄引导农民远离覆盖作物。虽然这是为确保其农民客户不会面临失去保险的风险而作出的诚实努力, 但对农民采取土壤健康做法的意愿产生了寒蝉效应。
美国农业部辩称, 他们已经对这些规则进行了改进。虽然现有的覆盖作物规则确实比过去的规定要好, 但不可否认的是, 保护土壤健康的农民在作物保险方面仍然面临重大问题。
幸运的是，有一个简单的解决方案：结束覆盖作物规则并将所有监督移至现有系统 - 称为良好农业规范（GFP）确定过程 - 由RMA常规用于监督所有其他农艺实践。
与华盛顿制定的规则不同, GFP 依赖于当地的农艺专家。这就允许采取适合独特气候和生长条件的措施。此外, GFP 可以随着新信息的发展而发展。
农民可以利用覆盖作物来提高作物产量, 同时改善环境成果, 并为作物保险计划节省成本。这是双赢的。
农民们知道覆盖作物对农业至关重要。我们敦促美国农业部也认识到这一点, 并结束覆盖作物的规定, 以帮助农民改善我们土壤的健康。
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